Международные суды: ответ Украины на гибридную агрессию РФ

Как обстоят дела о нарушениях Россией конвенций ООН и сбивания Боинга МН 17

Юридическая война Украины и России продолжается уже четыре года. Время от времени судебный фронт новыми делами. Сейчас в ряд исков добавляется еще один - в Международный суд ООН через агрессию РФ в Азовском море, а именно - нарушение российской стороной норм Устава ООН и Конвенции ООН по морскому праву.

На каких стадиях сейчас находятся другие дела против России в судах в Гааге? С хронологией юридических действий Укринформа помог разобраться Посол Украины в Королевстве Нидерланды Всеволод Ченцов.

Всеволод Ченцов

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН

Дворец Мира в Гааге - это самое популярное место среди туристов. Каждый день - тысячи Селфи у невероятно красивой здания, просто завораживает своим величием и красотой. И только часовая башня с курантами высотой 80 метров и их громкий бой как напоминают об истинном предназначении дворца.

Дворец правосудия - это тот самый, в котором заседает Международный суд ООН. И именно сюда идут за справедливостью, когда государства не соглашаются линии границы, спорят из-за острова или морскую зону, когда одно государство считает, что другая возбудила договор или иную норму международного права.

Крым, Донбасс, МН 17 ... Три года Украина собирала доказательства российской агрессии и 16 января 2017 подала иск против РФ в Международный суд ООН.

Под стенами Дворца правосудия Укринформ встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Нидерландах Всеволодом Ченцовым. Дипломат рассказал и показал видео, как в Международный суд ООН отправили целый автобус доказательств российской агрессии. Речь идет о так называемом меморандум, главный документ, который Украина передала в суд 12 июня 2018. Он весит около 90 килограммов, состоит из более 17500 страниц текста, содержится в 29 томах и имеет 75 экземпляров.

Такое большое количество документов нужна потому, что Международный суд ООН очень консервативен. Он тщательно подсчитывает тома, пристально проверяет - все соответствует установленным требованиям, или передано достаточное количество экземпляров. Каждый судья (15 судей, отдельно выбирают Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН на девять лет) должен иметь копию, и ответчик, в данном случае - РФ, должен получить необходимое количество печатных экземпляров.

Впрочем, определенное количество экземпляров таки может быть представлена ​​в электронном виде.

Российская сторона должна представить свое контр-меморандум до 12 июля 2019 года. Интересно, сколько весить аргументы РФ, может ли она вообще проигнорирует суд и не давать ответы?

Всеволод Ченцов уверен: РФ давать свой ответ придется.

Уже по дороге в посольство говорим о том, как начинался процесс. И почему Международный суд ООН рассматривает иск о нарушении Конвенции о запрещении финансирования терроризма и Конвенции о запрещении расовой дискриминации. Почему именно эти две конвенции?

Оказывается, дело в том, что только эти две конвенции позволяют обратиться в этот суд с иском против России даже без его согласия на участие в процессе, поскольку такая возможность предусмотрена этими документами и, соответственно, Россия, присоединяясь к ним, выразила такое согласие. Конечно, до того, как Суд начнет рассмотрение дела по существу, Россия вправе отрицать наличие юрисдикции на тех или иных основаниях. Кстати, Россия таким правом воспользовалась. Таким образом, рассмотрение дела будет проходить в два этапа: сначала о наличии юрисдикции и, в случае ее подтверждения - по сути.

Что касается обвинений России в нарушении других ее международно-правовых обязательств, предъявляемым Украины, например - совершение преступления агрессии, то она, злоупотребляя своими полномочиями постоянного члена СБ ООН, блокирует рассмотрение этого вопроса в рамках Совета Безопасности. Соответственно, пока не стоит надеяться, что Россия согласится передать соответствующий спор на рассмотрение МС ООН.

Обвинения, выдвинутые к России, включают: предоставление оружия и других видов помощи незаконным вооруженным формированием; сбивания самолета Малайзийских авиалиний рейса MH17; обстрелы жилых районов Мариуполя и Краматорска; уничтожение гражданского пассажирского автобуса неподалеку от Волновахи; смертоносный взрыв во время мирного собрания в Харькове; дискриминация в отношении украинского и крымско-татарских общин; запрет деятельности Меджлиса крымскотатарского народа, волны исчезновений, убийства, самовольные обыски, задержания; ограничения на преподавание украинского и крымскотатарского языков.

6 марта прошлого года состоялись первые слушания в Гааге. 19 апреля 2017 объявлено решение о мерах предосторожности. Международный суд ООН в Гааге определил, что Россия должна восстановить деятельность Меджлиса крымскотатарского народа и проинформировать об этом суд до 19 января 2019 года.

"Есть предписание суда, чтобы РФ возобновила деятельность Меджлиса. На сегодня это решение суда не выполняется РФ. Мы обращаем внимание и суда, и международного сообщества на действия России, и исходим из того, что она будет или вынуждена выполнить предписание суда, или дальше утверждать свой имидж системного нарушителя международного права и углублять самоизоляцию ", - отмечает Ченцов.

Россияне действуют по той же схеме, как и в грузинской деле, - возражают само право Украины судиться с ним. Однако, Украина сделала выводы из опыта Грузии, уверяет Ченцов.

"Вывод был один: надо пройти сложный, изнурительный, неприятный процесс консультаций с представителями РФ, он на самом деле длился около двух лет. Содержание этих консультаций, как и содержание документов, которые мы передали в рамках меморандума, являются конфиденциальными ", - подчеркнул посол.

По его словам, еще в рамках слушаний в марте прошлого года РФ пыталась доказать, что переговорный процесс происходил с украинской стороны неправильно. Очевидно, РФ и дальше будет придерживаться этой позиции. Это - обычное поведение ответчика, который пытается использовать все возможные способы, чтобы суд не рассматривал дело по существу или по крайней мере - затянуть эти производства.

Еще в 2008 году, после российской агрессии, Грузия обратилась с иском в Международный суд ООН и применила ту же Конвенцию о запрещении расовой дискриминации, которую сейчас применяет Украины. Но за того, что Тбилиси не прошел обязательные этапы "диалога" с агрессором, в конце концов, Грузия проиграла. В 2011 году Международный суд ООН объявил, что отказывается рассматривать дело по существу.

"Грузинская сторона подала иск уже через несколько дней после возникновения конфликта, но это помешало суду принять дело к производству, признать юрисдикцию. И то, что в нашем случае суд признал предварительную наличие этой юрисдикции (ведь эти возражения выдвигались РФ и даже на этапе предварительных слушаний) - это уже является успехом для нас ", - рассказывает Ченцов.

В целом же, Иск "Украина против России" насчитывает 800 томов, из них 300 - под грифом "секретно" и "совершенно секретно". Впервые государство подала иск в Международный суд ООН на основе Конвенции о запрещении финансирования терроризма, и это будет на самом деле прецедент для других стран в будущем.

Международный уголовный суд

Обращение в Международный уголовный суд в Гааге - это шанс для Украины наказать виновных в военных преступлениях, доказать, что поддержка такой деятельности одним государством против другого недопустима. Поскольку в компетенции Международного уголовного суда находится вопрос преследования в судебном порядке лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности.

Суд может начать расследование против любых лиц, в т.ч. военных и чиновников России, причастных к таким преступлениям на территории Украины. Наказание предусмотрено разное: от штрафа и конфискации имущества к лишению свободы. В случае уклонения от правосудия, эти лица будут объявлены в розыск.

Украина передала на рассмотрение Международного уголовного суда два обращения. Первое - о совершении в Украине преступлений против человечности высшими должностными лицами государства, привели к особо тяжким последствиям и массового убийства украинских граждан во время мирных акций протеста в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года. Официальное обращение в этот суд правительство подало в апреле 2014 года. Второе, внесено 4 февраля 2015 - о признании юрисдикции МУС о преступлениях против человечности и военных преступлений, совершенных высшими должностными лицами Российской Федерации и руководителями террористических организаций «ДНР» и «ЛНР», которые привели к особо тяжким последствиям и массового убийства украинских граждан.

25 апреля 2014 Прокурор Международного уголовного суда (МУС) Фату Бенсуда официально открыла процедуру предварительного изучения ситуации вокруг Майдана в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года.

Международный уголовный суд был основан на основе Римского статута, и здесь стоит отметить, что Украине в 2000 году подписала Римский статут Международного уголовного суда (МУС), но так его и не ратифицировала, и не стала членом международного трибунала.

Посол объясняет: препятствием для ратификации стал вывод Конституционного Суда о несоответствии некоторых положений документа Основному закону. Внесение соответствующих изменений в Конституцию, которые вступают в силу в следующем году, дает возможность ратифицировать устав. Но это не помешало Украине обратиться к этому Суда еще до ратификации, ведь сам Римский статут предусматривает возможность для стран, которые его подписали, признать, в соответствии с п.3 статьи 12 юрисдикцию суда по соответствующим событий, и было сделано Украины.

Если Офис Прокурора МКС приходит к выводу, что стоит начать расследование и потом уже судебное следствие, то это можно сделать, даже несмотря на то, что сам Римский статут не был ратифицирован украинской стороной.

Ратификация Римского статута означает, что преступления, совершенные гражданами, которые ратифицировали или на их территории, будут подсудны международной инстанции в Гааге.

Россия подписала Римский статут, как и Украина, в 2000 году, однако не ратифицировала.

Есть одна интересная деталь. Отчет Прокурора Международного уголовного суда Фату Бенсуда было опубликовано 14 ноября 2016. Там написано, что ситуация на территории Крыма и Севастополя равнозначна международном вооруженный конфликт между Украиной и Российской Федерацией. И уже через два дня после обнародования этого отчета Россия отозвала свою подпись под Римским статутом.

«Совпадение? Не думаю », - как говорил Дмитрий Киселев.

Но такой шаг не препятствует преследованию российских граждан за преступления, совершенные на территории Украины. Прокурор Суда Фату Бенсуда публично подтвердила такую ​​возможность еще в 2016 году.

Уже через год прокурор сообщила, что суд пришел к такому же выводу и о ситуации в Донбассе.

И уже в последнем отчете, за 2018 , Который представлен в Гааге 5 декабря этого года, Прокурор Международного уголовного суда отметила, что кроме информации о преступлениях в Крыму и на Донбассе, упомянутые в отчетах 2016 и 2017 годы, Офис Прокурора изучает события в Иловайске 2014 году на наличие признаков совершения военных преступлений представителями ВС РФ.

МКС в ближайшее время может вынести решение о приемлемости дела к рассмотрению.

При принятии соответствующего решения одним из важных аспектов будет соблюдение принципа комплиментарности, поскольку МКС проводит расследование тогда, когда государство не желает или не способен провести расследование должным образом. То есть, правоохранительным органам Украины необходимо будет определиться, какую категорию преступлений они способны расследовать самостоятельно для дальнейшего рассмотрения в рамках нашей судебной системы, а какую - передать в МКС.

Отдельного внимания требует вопрос ратификации Украиной Римского Устава. Так, признав юрисдикцию суда о событиях на Майдане, в Крыму и на Донбассе, Украина взяла обязательство сотрудничать с Судом по всему комплексу вопросов, связанных с расследованием.

То есть, по сути, у нас есть обязательства, но нет прав. Получение же статуса государства-участники позволит полноценно представлять Украину в МКС, участвовать в принятии стратегических решений, в частности об избрании судей и прокуроров, формирования бюджета и тому подобное.

Международный трибунал ООН по морскому праву

Украина подала много исков против России в международные суды, и Постоянная палата третейского суда (ППТС) не стала исключением. К слову, учреждение находится в том же здании, что и Международный суд ООН, во Дворце мира.

14 сентября 2016 Украина инициировала проведение против РФ о нарушении ею Конвенции ООН по морскому праву. И просит суд в Гааге подтвердить права Украины в Черном и Азовском морях и в Керченском проливе.

Уже в мае 2017 года состоялось первое процедурное заседание Трибунала по конвенции по морскому праву ООН, в рамках которого создан арбитраж для рассмотрения спора Украины против РФ.

Украина провела все досудебные процедуры, собрала доказательства и направила в суд. Меморандум, то есть пакет доказательств того, что Россия нарушает суверенные права Украины в Черном и Азовском море и в Керченском проливе - он почти 500 приложений - поданы в Постоянной палаты третейского суда в Гааге 19 февраля 2018.

В мае этого года Россия подала в Международный трибунал свои возражения относительно юрисдикции этого института рассматривать иск Украины против РФ. Поэтому в августе арбитраж решил разделить процесс на две составляющие - юрисдикционную и по существу. В МИД считают необоснованными возражения РФ. Ранее в МИД заявили, что трибунал ООН более года выносить решение о юрисдикции рассмотрения иска Украины в РФ за нарушение Конвенции по морскому праву.

Ожидается, что первое решение по иску может быть уже в 2019 году, а слушание дела по существу могут произойти в 2021 году.

Наличие такого дела является важной в контексте реагирования на открытую российскую агрессию в Керченском проливе по кораблям ВМС Украины в конце ноября. Ведь это позволит привлечь соответствующие доказательства нарушения Россией международного морского права в рамках производств, что сейчас продолжаются.

СУДЕБНЫЙ КОМПЛЕКС "Схипхол"

Еще одно дело под грифом "совершенно секретно" - дело МН17. Сбивания «Боинга» также частью иска, поданного Украины против РФ в Международный суд ООН. Но не стоит путать ее с самостоятельным уголовным процессом по делу в пределах правовой системы Нидерландов. Известно, что здание суда, где будет происходить рассмотрение дела МН17, уже готово к "судного дня".

Судебный комплекс "Схипхол", что находится в около 50 км от Гааги и за несколько километрах от аэропорта "Схипхол", может вместить около тысячи человек - участников процесса, родственников погибших, представителей СМИ.

Всеволод Ченцов рассказал, что меры безопасности, как физической так и информационной, нидерландская сторона продумала до мелочей.

Кроме того, в Киеве будет функционировать так называемый FIЕLD Office (временный офис расследований) для обеспечения потребностей судебного процесса. Отсюда можно будет удобно передавать необходимые материалы, информацию, даже провести допрос свидетелей.

По информации, обнародованной в мае с.г. прокуратурой Нидерландов, в деле МН17 появились новые важные свидетели, которые согласились сотрудничать со следствием, рассказал Ченцов. Нельзя исключать в будущем появление новых свидетелей.

В сентябре 2018 года России распространила очередной фейк. Представители Министерства обороны РФ заявили, что видео-материалы, которые имели международные следователи по делу МН17, сфальсифицированы, а Россия якобы имеет неопровержимые доказательства того, что самолет рейса МН17 атаковала украинская ракета.

Могут ли подобные заявления повлиять на следствие? Очевидно, они могут его затянуть. По словам Ченцова, "до того, как следствие не проверит все возможные оговорки, противоречия, оно не выходит ни с какими версиями". Однако, "в случае же РФ выдвигается очередная фантастическая версия, не обоснована ни фактами, ни логикой, а выносится с единственной целью - избежать ответственности".

Ирина Драбок, Гаага

Похожие

Комментарии